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甘孜州应用技术研究与开发项目申报书

来源查看原文 发布时间[2009-11-20]
各县科技局,州级各有关单位:
科技计划管理是政府贯彻科技工作方针、合理配置科技资源、弥补市场失灵、引导全社会科技活动的重要手段。近年来,州科技局按照国家和省有关科技计划管理工作的要求,结合本州科技计划管理工作实际,进一步确立了州级科技计划体系,并在此基础上,制定了《甘孜州应用技术研究与开发资金管理暂行办法》,从强化科技计划引导功能、规范项目资金使用方面迈出了实质性步伐。为了更好地发挥科技计划的引导功能,特下发本通知,请遵照执行。   
一、明确相关职责,切实加强组织管理
根据国家、省、州有关法律法规和文件规定,州科技局是州级科技项目的主管部门,负责应用技术研发资金(原科技三项费)的归口管理,项目的评审、论证、评估、验收、成果鉴定等项工作,具体职责是:(一)组织科技计划的发展战略和重点任务研究;(二)组织科技项目申报立项,确定项目承担单位,审定立项项目;(三)编制项目年度计划,审定批准项目任务书;(四)依法归口管理应用技术研究与开发资金,负责提出年度经费预算建议,审核项目年度经费预算并会同州财政局下达预算;(五)督促、检查项目的实施,组织项目中期检查,协调并处理项目执行中需要协调、处理的问题;(六)组织项目验收,汇总登记项目产生的科技成果,按规定管理项目成果的知识产权。州财政局主要负责审批年度经费预算,监督检查经费的管理和使用情况。
根据项目实施的不同特点,州科技局分别委托州级有关部门、有关县(州、区)科技局作为项目组织实施的管理部门。
二、加强项目申报实施,切实为经济社会发展服务
项目的选择应与全州经济社会发展目标紧密结合,符合我州的发展战略和产业的发展方向,对产业技术升级、新兴产业形成、拉动GDP增长、服务民生和社会可持续发展带动性大;应具有较强的应用和发展前景,项目目标明确,技术先进;应有较强的基础条件,经过努力可以完成项目确定的目标;项目实施周期一般不超过三年。
项目承担单位应严格执行项目任务书确定的各项任务,完成项目预定的目标,及时报告项目执行中出现的重大问题,按要求编报项目年度执行情况报告和有关信息报表,提交项目验收的文件资料,并进行档案归档和成果登记。项目管理部门和承担单位应在项目的申请、立项、执行、验收以及监督管理中全面落实专利战略,知识产权保护,促进科技成果的转化。
项目实行年度执行情况报告制度。项目承担单位必须按要求在每年12月底前编制项目年度执行情况(一式两份)并报送州科技局相关业务科室与发展计划科。对愈期未报、拒报或不能恰当履行合同者,视其具体情况给予警告、通报批评或终止合同,直至追回科技经费。
需要调整或撤销的项目,由项目承担单位提出书面申请,必要时,州科技局可根据实施情况进行调整。执行期二年以上的项目,由州科技局可以根据情况在实施中期进行中期评估,中期评估结论作为项目调整或撤销的参考依据。
三、加强经费管理,提高资金使用效率
    科技项目经费由州本级应用技术研究与开发资金拨款、项目归口部门匹配和项目承担单位自筹等多渠道构成,鼓励引导社会资金投入项目。项目资助方式为成本补偿和定额补助式。
应用技术研究与开发资金的开支范围包括项目费和计划管理费。项目费是指应用技术研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用,一般包括:人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。
    人员费,指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员,并按规定在项目预算的相关科目中列示,不得在国家资助的项目经费中重复列支。
    设备费,指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
    能源材料费,指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
    试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
    差旅费,指在项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
    管理费,指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。项目承担单位管理费占项目经费总预算的比例(一般为5%)根据项目承担单位的性质分别核定。
计划管理费,指应用技术研发资金计划管理部门为组织项目,开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。
    项目申报单位应当按照预算编制的有关要求认真项目编报预算,并按要求提供相关资料。项目预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算,不得编制赤字预算。项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实匹配资金,并严格执行项目预算。未完成项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目的结余经费,用于补助单位科研事业发展支出。计划管理费年度结余,纳入下一年度预算计划,继续按规定用途使用。项目承担单位必须对项目经费单独立帐。
    州科技局、财政局负责对项目经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目归口部门和项目承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督,对违反经费使用规定、不按照项目预算执行等情况,州科技局、财政局有权停止拨款直至终止任务。
 四、规范项目管理,促进成果产生
项目应在规定执行期结束后3个月内组织验收。项目验收由项目承担单位按要求准备好项目工作总结报告、研发技术报告、经费使用情况总结报告和经费决算表等相关材料,向州科技局申请项目验收,州科技局组织技术、管理、财务专家或委托项目归口部门对项目进行验收。项目验收采取会议验收、现场验收、函审验收等方式进行。
项目验收以项目任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案及效果、知识产权的形成和管理、经费使用的合理性等做出客观的实事求是的评价。
项目计划目标和任务已按照考核目标要求完成,经费使用合理,为通过验收。凡完成任务不到85%的;所提供的验收文件、资料、数据不真实的;擅自修改任务书的考核目标、内容、技术路线的;研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的;超过任务书规定的执行年限半年以上未完成任务,事先未作出说明的;经费使用中存在严重问题的,不通过验收。
未通过验收的项目,应分别在接到通知的半年内,针对存在的问题做出相应改进后,再次提出验收申请。若再未通过验收或未按要求进行验收的,有关单位三年内不得再承担项目。
已验收项目产生的科技成果,已验收项目承担单位应当按照国家《科技成果鉴定办法》进行科技成果鉴定登记;并积极申请相关知识产权保护,特别要积极申请和利用专利保护;发生技术转移时,应当按照国家《技术合同认定登记办法》办理技术合同认定登记手续;符合科学技术奖励条件的,按照科学技术奖励的有关规定执行。
鼓励对科技计划成果进行转让和转化。对成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题,应遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。
项目形成的档案材料,按照档案管理的有关规定,进行整理、立卷、归档,确保档案的完整、准确、系统。
五、项目申报立项验收等相关具体要求
申报:为便于项目承担单位申报项目及项目管理,从2010年起,科技项目申报工作集中于当年4—6月进行,立项研究工作集中于当年7—8月进行,项目合同书签订工作集中于10—11月进行。项目申报单位下载并填写《项目申报书》一式三份,报州科技局发展计划科,各县申报的项目,应由县科技局签署推荐意见。
立项:州科技局发展计划科会同相关业务科室对申报的项目进行初审,并根据实际情况组织专家对申报的项目进行评议和筛选,符合条件的项目列入备选项目库,提交局办公会研究审定是否立项和经费支持。对已立项并给予经费支持的项目,依据项目实施计划及确定的项目任务和指标,由项目承担单位与州科技局签订项目任务书。
验收:凡是由州科技局立项支持的项目,在项目完成三个内之月应当进行验收,由项目承担单位填写《验收申请表》提出验收申请后由州科技局发展计划科组织实施。验收完成之后,填写《验收报告》报发展计划科备案备查。
成果鉴定:项目涉及成果鉴定方面如工作,按相关规定办理。
项目申报书等相关规范性文本可在州科技局网站(Http://kjj.kangba.com)下载。
二00九年十一月二十日
 
主题词:科技  计划  管理  通知                              
  甘孜州科技局办公室                  2009年11月20日印发