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于进一步加强科教兴农工作的意见

来源查看原文 发布时间[2017-01-02]

为了贯彻党的十五届三中全会精神,根据《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和川府发(1999)18号《批转省科委关于进一步加强科教兴农工作意见的通知》精神,现结合我州实际,提出以下贯彻意见:
    一、指导思想和目标任务 指导思想是:坚持邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想,深入贯彻党的十五届三中全会精神,充分认识天然林保护工程实施后我州面临的困难和机遇,紧紧围绕州七次党代会和八届人大一会议通过的“农牧稳州、旅游兴州、电矿富州、交通畅州、文化扬州、科教强州、依法治州”的社会发展战略,大力发展优质、高产、高效农业,推动农牧业产业化,努力培育新的经济增长点,切实将农业和农村经济转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,保证农业和农村经济的可持续发展。
    目标是:依靠科技进步和提高劳动者素质,全面推进农业和农村经济的发展。到2010年,科技进步对农业经济增长的贡献率达到50%以上。农业科技成果的转换率达50%以上,35%的农牧民经过教育培训掌握1—2门适用技术。
    工作任务是:建立既适应社会主义市场经济体制又适合民族地区农业自身发展规律的新型科技体制和运行机制;逐步建立针对民族地区特有农业的科技创新机制,推动农业科技革命;调整和优化农村教育机构,在普及基础教育的同时,大力开展成人教育、职能教育、技能教育,形成“农科教”三结合的农村教育格局;切实加强农业科研和成果推广;依靠科技进步,优化农村产业结构,推动农业产业化,确保农业增产,农民增收;加大科教投入的力度,建立多渠道、多形式式科教投入体系,加大招商投资的力度,大力发展民营科技企业。
    二、主要措施
    (一)建立完善科技管理体系,为科技兴农提供组织保障 建立强有力的科技管理体系是实施科教兴农的组织保障,要进一步建立完善州县科技领导小组,进一步加强乡(镇)科委(协)的建设,形成从州到乡的科技管理体系。州县科技领导小组要坚持每年两次研究科教工作的制度,把科教兴农的综合协调工作,协调农口部门加强对科教兴农的检查督促工作。科教兴农是乡(镇)科委(协)的主要工作任务,县科委(协)要协助乡(镇)科委(协)落实科教兴农的各项措施。
    (二)建立农业创新体系,为科教兴农提供强有利的支持 甘孜州特殊的地理和气候,决定了它特有的物种资源,对青稞、牦牛、高海拔迹地更新的研究,现在以及将来都不可能通过从国内外引进现成成果和技术来解决,只能走独立研究的道路加以解决,要按照社会主义市场经济的要求优化配置科技资源,对农、牧、林等行业中的重大技术问题组织攻关,通过研究、应用、推广三个层次科技力量和科技手段的协调配合,做到研究、储备、应用推广各环节的紧密结配合,保证农业科技出成果、出人才、出效益。      (1)农业:到2005年,通过引进和选育提供3—5个农作物品种推广应用,近期的重点是筛选出适合甘孜州大面积推广的春麦品种,要广泛使用高新育种技术,对青稞作物育种。实现主要作物品种的换代。
(2)畜牧:开展九龙牦牛可利用研究,探索牦牛杂交优势利用的新途径,绵羊×小尾寒羊杂交新组合。其中,南江黄羊改良本地山羊要取得突破,康定、泸定、丹巴三县在本世纪末实现仔猪杂交化,家禽良种化。
(3)林业:在本世纪末要完成核桃嫁接技术的试验、示范,保湿剂在干旱河谷造林中的应用示范,提供成套推广技术。 大力推广先进成熟的适用技术,推动农业产业化。
    (三)农业:本世纪末全州良种推广要达到90万亩以上,良种覆盖率达70%以上,推广地膜覆盖11.5万亩,配方施肥20万亩,氮肥深施20万亩,化学除草30万亩,种衣剂10万亩,套作改制6万亩。重点抓好康青三号良种的高产栽培技术推广,在本世纪末实现全州青稞单产提高5公斤,其次是抓好种子包衣技术的推广,玉米单产从98年的228公斤,提高到每亩单产300公斤,逐步扩大了种子包衣技术在青稞、小麦的推广面积。到2010年达到全州人口平均有粮700公斤,农业人口人均有粮800斤。 狠抓“菜监子”建设,争取三年内以推广反季节蔬菜为重点,在全州3000米海拔以上县建设大棚蔬菜500亩,实现产值1000万元。
    (2)畜牧业:结合牧区三配套建设,家庭牧场建设,重点推广草原建设技术、畜种改良技术、冬季保畜保膘技术、暖季快速育肥和催乳技术、疫病防治技术,努力提高草产量、畜产品产量,提高出栏率和商品率、推动畜牧业产业化的发展。 到2005年,在10个县发展家庭牦牛牧场2000户,户存栏牛200头、年出栏率15万头,带动发展3000户养牛大户,形成500户规模的牛肉商品基地;发展家庭养羊牧场1000户,年存栏率500只以上,年出栏羊20万只并带动1000户养羊大户,形成500户规模的肉羊生产基地;在康定、泸定、丹巴三县建设养猪专业户1000户,养禽专业户300户,年出栏生猪5万头、肉禽10万只,禽蛋10万公斤,在康定建立异地育肥基地。
    (3)林业和农机:结合“天保”工程,重点推广高海拔迹地更新技术,干旱河谷保湿剂造林技术、核桃嫁接技术、干旱河谷肉质植物仙人掌造林技术、大力普及微水发电机。 到2010年,州、县林业部门完成高海拔迹地更新推广97000亩,干旱河谷地区保湿剂造林技术22500亩,仙人掌造林16000亩。 到2003年,推广核桃嫁接苗技术225万株,微水电机由现在的1800台推广到5万台,基本结束河谷地区农牧民取暖做饭对森林的砍伐,实现森林资源的彻底休养生息。
    (四)大力发展中藏药种植业、养殖业,努力培养新的经济增长点。 甘孜州独特的地理气候是天然的中藏药药库,要充分利用国家将中药材基地放在四川的机遇,发挥我州无公害道地药材多的优势,以市场为导向,以资源为依托,提高科技含量,人无我有,人有我优,大力发展优势品种的规模化种植养殖,争取2—3年的时间,建成2—3个各具特色的中藏药基地,使中藏药种植业、养殖业切实成为农牧民脱贫越温奔小康的有效措施和途径。 州内制药企业、卫生部门要打破部门分割,条块分割的界限,以资源开发为目的,以资本为纽带,技术为核心,组成责、权、利明确的联合体,实现对中藏药资源的深度加工,争取用3—5年的时间,开发2—3个在全国有影响的中藏药产品,努力实施名牌战略,实现资源优势向经济优势的跨越,使中藏药产业成为新的经济增长点。
    (五)加强人才培训,深入开展科普工作,全面提高农牧民科技文化素质。 甘孜州农业经济落后的原因是多方面的,但归根结底是技术人才匮乏,提高劳动者素质,既是科教兴农的需要,也是科教强州大局的需要,也是实现农业经济持续稳定增长的保证,各级、各部门必须从战略的高度给予高度重视,从多方面给予解决。 一是州县农口部门要结合科教兴农工作的中长期需要,制定切实可行的培训计划,把培养不同层次科技骨干的工作列入本部门重要的工作内容,采取多形式,多层次的培训,争取用3—5年基本解决技术骨干学科带头人缺乏的问题。 二是逐步调整农村教育结构。在普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的同时,加强职业教育,技能教育,成人教育,形成基础教育、素质教育、技能教育相互促进、相互补充折“农、科、教”,三结合新格局,为科教兴农提供丰富的人才支持。 三是结合技术推广,技术培训,加强科普工作,每年开展的“科技(科普)月”,“送科技下乡”活动,要进一步求真务实,有针对性地开展现代科技知识普及,把普及适用技术提倡科学思想,科学方法作为科普工作的重点,在农牧区逐步形成人人讲科学、学科学、用科学的社会风尚,使科普活动群众化、社会化,为科教兴农创造良好的社会氛围。
     (六)加大科技投入,建立多渠道多形式的投资体系。 俏法增加对科教的投入,建立完善政府拨款,企业自筹、金融贷款、社会融资、吸收外资等多渠道农业科技投入体系,政府每年安排的科教经费应高于财政经常性收入的增加速度,以保证农业技术综合开发,适用技术推广,品种更新换代等农村科技事业发展的需要。 鼓励和支持科技单位,科技人员采用技术入股与社会多渠道、多层次筹集资金,以股份制形式建立经济实体从事科技开发和农民产品生产、加工、销售。积极探索以股份制形式将国家、集体、个人权益和资金结合在一起投入农业科研,应用和推广的新模式。对企业和社会融资投入开发的项目,除享受国家有关优惠政策外,各部门应优先列项,择优扶持并为其创造良好的投资环境。加在招商引资的力度,积极引导国内外资金从事农业开发或者农畜产品加工,以资源换资金换技术,以开明促开发,以开放促发展。